Réforme du secteur énergétique
Origine : Revue Objectif Est / début 2003
La Douma a adopté en deuxième lecture le projet de réforme du secteur électrique. La troisième lecture n’ayant qu’un caractère purement technique, la réforme du secteur aura bien lieu.
A l’heure actuelle l’électricité est un domaine essentiellement public et l’état possède 52% des actions de l’entreprise monopolistique d’électricité RAO UES. Cette dernière emploie 665 000 employés et la productivité du travail y est dix fois inférieure à celle des entreprises électriques des pays en voie de développement. La plupart des stations électriques ont été mises en service dans les années 1960 et 1970 et le besoin de renouvellement se fait sentir. Le gouvernement a récemment déclaré que la moitié de toutes les stations électriques devra être remplacée dans les dix prochaines années, ce qui devrait revenir à un coût total de 60 Mds USD.
Dans cet environnement, la réforme prévoit la division du géant électrique en une compagnie nationale chargée de la transmission de l’énergie, qui devrait être contrôlée à hauteur de 75% des actions plus une par l’état, et en une dizaine de compagnies régionales chargées de la production et de la distribution d’énergie. Cette réforme a pour but de favoriser la concurrence entre les entreprises sur le marché et de faciliter les investissements dans les différentes compagnies.
Ce projet de loi a rencontré de sérieuses oppositions de la part du groupe Yabloko, de la fraction communiste et du groupe « régions de Russie ». Beaucoup craignent que la réforme n’aboutisse à un manque d’énergie électrique dans tout le pays. Selon le directeur du mouvement libéral Yabloko, la hausse des tarifs électriques était nettement supérieure aux prévisions du gouvernement en 1992 et l’on peut s’attendre à un résultat identique
aujourd’hui. D’autres craintes ont été exprimées concernant l’intention de la direction de RAO UES de distribuer les actifs de l’entreprise aux différents barons régionaux et le gouvernement russe a pris des mesures de manière à mieux contrôler la période de
transition.
Cette période de transition a suscité beaucoup de discussions et l’Etat à l’intention de garder la maîtrise des différentes modifications du secteur électrique : l’administration de la réforme sera entièrement confiée au cabinet des ministres. Le ministère du développement
économique a été chargé de proposer des mesures permettant d’éviter une augmentation exagérée du prix de l’électricité. Le gouvernement a également déclaré qu’il continuera à soutenir les dépenses d’énergie pour les couches défavorisées de la population au moins jusqu’en 2008.
Les délais de réalisation de la réforme restent plus ou moins incertains du fait de la hausse des prix qui pourrait être importante en 2003-2004. Selon le vice-ministre du développement économique, Andrei Sharonov, différentes hausses des tarifs dans les domaines du gaz, de l’électricité et des services communaux pourraient avoir lieu simultanément dans les années 2003-2004 du fait de la libéralisation des activités dans ces secteurs. Ces hausses des tarifs pourraient pousser l’inflation à la hausse, incitant le gouvernement à reculer la libéralisation de certains secteurs.
Concernant la réforme d’une autre grande entreprise monopolistique, Gazprom, le président de la Russie a déclaré lors du dixième anniversaire de l’entreprise qu’il n’approuvera pas de projet de division du géant gazier en différentes entreprises. Le président russe a souligné l’importance de l’entreprise pour l’influence internationale de la Russie et la prudence nécessaire dans la réforme du secteur gazier. Le ministère du développement économique avait présenté un projet de réforme de Gazprom selon lequel différents actifs comme les structures de transport et de stockage devaient être
transférés à d’autres structures. Gazprom insistait au contraire sur la nécessité de garder le contrôle de toutes ses activités et même d’acquérir 100% des actions de sa filiale « mezhregiongaz ».
Article écrit par Hiyes
Origine : Revue Objectif Est / début 2003
Written by admin on June 19th, 2006 with
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